Concepto sobre las competencias de la UNGRD en la expedición de determinantes de ordenamiento territorial en el marco del artículo 32 de la Ley 2294 de 2023, y en particular las relacionadas con la gestión del cambio climático - 20251217_Respuesta del 11 de diciembre de 2025

Abstract

El artículo 10° de la Ley 388 de 1997 señala que para la elaboración y adopción de planes de ordenamiento territorial se deberán atender determinantes, que califica como “normas de superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia. En línea con lo anterior, la Corte Constitucional se ha pronunciado sobre esta figura, estableciendo una definición y alcance de las determinantes, en los siguientes términos: Incluso, en desarrollo de dicho amplio margen de configuración, la reglamentación de usos del suelo ha sido sometida a determinantes, definidos por el artículo 10 de la Ley 388 de 1997 como normas jerárquicamente superiores, expedidas por distintas autoridades administrativas, que deben ser tenidas en cuenta por los concejos al momento de expedir el POT y que dan cuenta de la variedad de intereses que confluyen sobre el territorio y que, sobrepasan lo meramente local