Estrategias Nacionales para la comunicación del riesgo de desastres y la participación: nichos y semilleros, comunicación con rostro y manos para la acción

Abstract

Con el presente documento se da cumplimiento a las metas del proyecto “Comunicación del riesgo de desastres de desastres para promover una mayor conciencia del mismo a escala nacional” del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (2015-2030): formulación de las estrategias de comunicación y participación. Estas estrategias, diseñadas desde la Subdirección para el Conocimiento del Riesgo, se fundamentan en los paradigmas de la Comunicación para el Cambio y el Desarrollo Social y la Gobernanza Participativa. Buscan superar los modelos tradicionales caracterizados por la comunicación unidireccional y la participación consultiva, promoviendo procesos transdisciplinarios para integrar el conocimiento científico, técnico, social y ancestral y el involucramiento de la ciudadanía en la toma de decisiones que les atañen. Se tuvieron en cuenta cuatro fases que incluyeron la revisión documental de tendencias en comunicación y participación; conversación directa con grupos focales diversos; sistematización y análisis correlacional de resultados para establecer las líneas estratégicas y definir el plan de acción, así como la validación multinivel con actores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres -SNGRD. El documento se estructura en ocho capítulos que abarcan desde el diagnóstico de la comunicación y participación, incluyendo narrativas de los grupos focales, hasta el diseño de las estrategias con sus respectivas líneas de acción y plan de implementación. La Estrategia Nacional para una Comunicación del Riesgo con Rostro, incorpora el concepto de “nichos de comunicación” entendidos como audiencias segmentadas, atendidas por vocerías y medios ciudadanos, que producen contenidos contextualizados. Despliega cinco líneas estratégicas para el fortalecimiento de capacidades y autonomía local, co-creación e innovación comunicativa, apropiación social del conocimiento de los nichos, la divulgación e información pública, y conformación de comunidades de práctica visibles y accesibles. La Estrategia Nacional para una Gobernanza Participativa en el Conocimiento del Riesgo de Desastres propone semilleros de participación, comprendidos como laboratorios de innovación social donde diversos actores coproducen e innovan colaborativamente para solucionar sus problemáticas. Articula cuatro líneas estratégicas: conformación de semilleros para la participación, fortalecimiento de los espacios, instancias y mecanismos de participación, entrenamiento en rutas de acción participativa, y convergencia participativa. Las estrategias buscan transitar del extractivismo social hacia la coproducción de conocimiento, reconocer enfoques territoriales y diferenciales, y establecer mecanismos para que la información técnica se transforme en conocimiento apropiado y accionable. Son marcos orientadores flexibles para el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SNGRD- que buscan catalizar procesos territoriales de largo aliento, fortaleciendo la capacidad colectiva para comprender, comunicar y actuar o incidir sobre la gestión del riesgo de manera colaborativa, inclusiva, efectiva y responsable.