Estudio sobre desastres ocurridos en Colombia: Estimación de pérdidas y cuantificación de costos

Abstract

En el marco de la donación japonesa No. TF 052529 y del acuerdo interadministrativo subsidiario de donación 065, celebrado entre la Agencia Colombiana de Cooperación (ACCI) y el Departamento Nacional de Planeación (DNP), se coordina la preparación del programa Reducción de la Vulnerabilidad del Estado ante Desastres Naturales con recursos de donación del Gobierno de Japón (PHRD) y con la asistencia técnica del Banco Mundial. Esta iniciativa hace parte de las políticas actuales del Gobierno Nacional en prevención y mitigación de riesgos naturales plasmadas en el programa de prevención y mitigación de desastres naturales del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 hacia un Estado Comunitario y en el documento Conpes 3146 de 2001 Estrategia para Consolidar la Ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, en el corto y mediano plazo . En la primera etapa de ejecución de dichos recursos se acordó realizar el estudio Definición de la responsabilidad del Estado, su exposición ante desastres naturales y diseño de mecanismos para la cobertura de los riesgos residuales del Estado , para aportar insumos para el diseño e implementación de una política de transferencia de riesgos que pueda cubrir en parte las pérdidas en bienes públicos debidas a los desastres naturales, acompañada de mecanismos que impulsen el uso de seguros por parte del sector privado. Para avanzar en este tema a nivel nacional se quiere definir con claridad las responsabilidades del Estado en las etapas de atención, rehabilitación y reconstrucción ante desastres naturales. Esta definición es esencial para: i) cuantificar el riesgo del Estado y evaluar su incidencia en las finanzas públicas, ii) construir una estrategia para la cobertura financiera de los riesgos del Estado, y iii) identificar el riesgo de los privados, como aquel que no cubre el estado, y promover que los privados decidan conscientemente sobre la retención o transferencia de sus riesgos.